Daha önce daire başkanı olarak görev yapmakta iken uzman kadrosuna atananlar hakkında

ÖZET: 11/06/2013 tarihli ve 28674 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6487 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi ile 3600’e yükseltilen daire başkanı ek göstergesinden; daha önce daire başkanı olarak görev yapmakta iken 657 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde sayılan uzman kadrosuna atananlar ile söz konusu maddede yer almayan şube müdürü ve benzeri daha düşük ek göstergeli kadrolara atananların yararlanıp yararlanamayacağı ile müsteşar yardımcısı, genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire başkanı, bölge müdürü gibi üst düzey kadrolarda altı ay görev yapmaksızın daha düşük ek göstergeli kadrolara atananlara hangi ek göstergenin uygulanması gerektiği hk. (23.07.2013-11993)

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43/B maddesinde; “Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1,2,3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.

Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan ve üyelikleri, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Müşavir ve 1'inci dereceden uzman unvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır.” hükmü yer almaktadır.

Mezkur madde ile ek göstergenin memurun yer aldığı sınıf ve görevlerde bulunduğu sürece ödeneceği ifade edilmek suretiyle ek göstergenin kadroya bağlı olduğu belirtilmiştir. Zira 657 sayılı Kanun kapsamında kadro memurun çalıştığı belli bir görev yerini ifade etmekte olup, yapacağı işle bağlantısının da kurucu unsurudur. Aynı zamanda kadro personelin sayısının, niteliğinin, görev yerinin, unvanının, sınıf ve derecesinin, yükselmesinin, parasal ve özlük haklarının da genel olarak belirleyicisidir.

6487 sayılı Kanunla, 657 sayılı Kanuna ekli II sayılı Cetvelde değişiklik yapılarak Başbakanlık ve Bakanlıklardaki genel müdürlük ve başkanlık daire başkanları ile yargı kuruluşları, yükseköğretim kurumlan, bağlı ve ilgili kuruluşlarda görev yapan daire başkanlarının ek göstergeleri 3600 olarak belirlenmiştir.

Diğer taraftan, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun, 01/10/2008 tarihinden önce sandık iştirakçisi olanlar bakımından yürütülmekte olan Ek 67 nci maddesinde; “Daha önce atanmış ya da seçilmiş oldukları kadro, görev veya aylık almış oldukları dereceler için belirlenmiş olan ek göstergelerden daha düşük ek gösterge ödenmesi gereken veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev veya dereceye atanan ya da seçilenler; daha önceden yararlanmış oldukları ek gösterge rakamı ile halen bulundukları kadro, görev veya dereceye ilişkin ek gösterge rakamı arasındaki farktan kaynaklanan kesenek ve karşılık tutarının tamamının aylıklarından kesilmesi suretiyle emeklilik açısından yüksek olan ek göstergeden yararlanmaya devam ederler. Bu Kanunun 12 nci maddesinin (II) numaralı fıkrasının (n) bendinde sayılanlar hariç, atandıkları veya seçildikleri kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmaksızın ek göstergesi daha düşük bir kadro, görev ya da dereceye atanan veya seçilenler hakkında bu fıkra hükümleri uygulanmaz.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıdaki hükümler ve açıklamalar çerçevesinde;

-Daha önce daire başkanı olarak görev yapan personelden 1. derecede uzman kadrolarına atananların 657 sayılı Kanunun 43/B maddesi uyarınca 3600 ek göstergeden yararlanabileceği, ancak şube müdürü ve benzeri kadro unvanlarına atananların 3600 ek göstergeden yararlanamayacağı,

-Daha önce müsteşar yardımcısı, genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire başkanı, bölge müdürü ve benzeri yönetici kadrolarında görev yapan personelden Kurumunuzdaki müşavir veya 1. derecede uzman kadrolarına atananların, 657 sayılı Kanunun 43/B maddesi uyarınca daha önce almış olduğu en yüksek ek göstergeden faydalanması gerektiği, bunlar haricindeki kadrolara atananların ise bahse konu kadrolara ait ek göstergeden faydalanmalarının mümkün olmadığı,

-Ancak yüksek ek göstergeli bir kadroda en az 6 ay görev yaptıktan sonra daha düşük ek göstergeli kadroya atanan personelin daha önce yararlanmış oldukları ek gösterge ile bulundukları ek gösterge rakamı arasındaki farktan kaynaklanan kesenek ve karşılıkların kendileri tarafından yatırılması suretiyle söz konusu ek göstergelerden emeklilik açısından faydalanabilecekleri,mütalaa edilmektedir