DPB Görüşü | Aylıksız izinli sayılan Sendika Başkanı Hakkında

.....Konfederasyonu Başkanlığına seçilmesinden dolayı 13.08.2001 tarihinden itibaren aylıksız izinli sayılan, bilahare bu sendika ve konfederasyonlardaki görevinden ayrılan, daha sonra da 03.04.2002 tarihinde kurucular tarafından ....Genel Başkanlığına seçilen ilgili hakkında yapılacak işlemlere ilişkin görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Sendika veya konfederasyon yönetim kurullarına seçilenler, seçildikleri tarihten başlayarak bu görevlerinde kaldıkları sürece kurumlarından aylıksız izinli sayılırlar” hükmü yer almaktadır. Öte yandan, mezkur Kanunun yürürlük tarihinde faaliyette bulunan sendika ve konfederasyonların yönetim kurullarında görev alanların özlük haklarının, Kanunun Geçici 7 nci maddesinde yer alan “Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren faaliyette bulunan kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyon yöneticilerinin yetkili sendikalar belirlenene kadar özlük haklarının ödenmesine devam edilir”  hükmü gereğince, yetkili sendikaların belirlendiği tarih olan 7/7/2002 tarihine kadar ödenmesi gerekmektedir. 

Diğer taraftan, Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak sendika ve konfederasyonla ilgili olarak  mezkur Kanunun Geçici 3 üncü maddesinde “Bu Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak sendikalardan üye sayıları, ulaşım hizmetleri, bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri ile bankacılık ve sigorta hizmetleri hizmet kollarında 1500, enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri ile tarım ve ormancılık hizmetleri hizmet kollarında 3000, basın yayın ve iletişim hizmetleri ile yerel yönetim hizmetleri hizmet kollarında 4000, büro hizmetleri ile sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kollarında 10 000, eğitim, öğretim, bilim ve kültür hizmetleri hizmet kolunda 18 000 ve daha fazla olduğu ve konfederasyonlardan kendi içindeki sendikalarda bulunan kamu görevlisi üye sayısı 35 000 ve daha fazla olduğu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenerek Resmî Gazetede yayımlananlar bakımından, bu Kanunun  25 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan yüzde beş oranı, 2002 yılında toplu görüşme yapmaya yetkili kamu görevlileri sendikaları  ve bu sendikaların bağlı oldukları konfederasyonlar belirleninceye kadar geçecek süre içinde uygulanmaz.

Yukarıdaki fıkra uyarınca Resmî Gazetede yayımlanacak belirlemeden sonra ilgililerin aylıksız izinli geçen sürelerine ilişkin aylık ve özlük hakları kendilerine ödenir” hükmü yer almaktadır. Bu hüküm gereğince, Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak sendika ve konfederasyonların yönetim kurulu üyelerinin bu görevleri süresince aylıksız izinli sayılmaları gerektiği, ancak yetkili sendikaların belirlendiği tarih olan 07.07.2002 tarihi itibariyle geçici 3 üncü madde de yer alan şartların gerçekleşmesi halinde geriye dönük olarak ilgililere özlük haklarının ödenmesi gerekmektedir.

Ancak, yetkili sendikaların belirlendiği tarih olan 7/7/2002 tarihinden sonra, gerek Kanunun yürürlük tarihinden önce kurulmuş olan sendika ve konfederasyonların yönetim kurulu üyeliğine seçilenlerin gerekse de Kanunun yürürlük tarihinden sonra kurulan sendika ve konfederasyonların geçici yönetim kurulu üyeliğine kurucular kurulu tarafından ilk genel kurula kadar sendika ve konfederasyonların işlerini yürütmek üzere seçilenlerin mezkur Kanunun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince aylıksız izinli sayılmaları gerekmektedir.

Bu çerçevede, 03.04.2002 tarihinde kurucular tarafından kuruluşun işlerini yürütmek ve temsil etmek üzere ........Yönetim Kurulu üyeliğine ve Başkanlığına seçilen ilgilinin, bu tarihten itibaren aylıksız izinli sayılmakla beraber, mezkur Kanunun yukarıda yer verilen Geçici 3 üncü maddesinde belirtilen şartların gerçekleşmesi halinde 07.07.2002 tarihine kadar olan aylık ve özlük haklarının ödenmesi gerektiği, 07.07.2002 tarihinden sonra ise aylıksız izinli sayılması gerektiği mütalaa olunmaktadır.