Bir derece ilavesi bir defadan fazla uygulanabilir mi?

ÖZET: Memur hakkında 657 sayılı Kanunun 36/A maddesinin 2, 3, 4 ve 5 inci bentlerinde yer verilen hükümlerden aynı anda ikisinin uygulanıp uygulamayacağı hk. (27/8/2015-5589)

Üniversitenizde görev yapan personel hakkında yapılacak işleme esas olmak üzere 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin (A) fıkrasının ikinci ve dördüncü bentlerinin uygulamasına ilişkin görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının2 ila 5 inci bentlerinde "2 - Dört yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenlerden yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar sıfatını almış olanlar ile bunlardan öğretmenlik hizmetinde çalışanlar, Erkek Teknik Yüksek Öğretmen Okulu, Erkek Teknik Öğretmen Okulu ve Devlet Tatbiki Güzel Sanatlar Yüksek Okulu mezunları, İstanbul Devlet Güzel Sanatlar Akademisi ile uygulamalı Endüstri Sanatları Yüksek Okulu mezunları, Teknik Eğitim Fakültesi (Yüksek Teknik Öğretmen Okulu ve Güzel Sanatlar Fakültesi, İstanbul Devlet Tatbiki Güzel Sanatlar Yüksek Okulu) mezunları, öğrenimlerine göre tesbit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,

Beş yıl ve daha fazla süreli yüksek öğrenimini bitirenlerden yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar sıfatını almış olanlar ile bunlardan eğitim ve öğretim hizmetinde çalışanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,
Teknik hizmetler sınıfında görev almak şartiyle jeolog, jeofizikçi, hidrojeolog, hidrolog, jeomorflog, kimyager, fizikçi, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (harekat araştırmacısı), matematiksel iktisatçı (Ekonometrici), Erkek Teknik Öğretmen Okulu mezunları, fen memurları, teknikerler ve yüksek teknikerler,tütün ve müskirat eksperleri, tarım alet ve makineleri Uzmanlık Yüksek Okulu mezunları ile benzeri fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyerleri, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek bölge plancısı. Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Bölümü İş ve Teknik Anabilim Dalı mezunları, Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu mezunları üniversitelerin arkeoloji ve sanat tarihi bölümlerinin prehistorya, protohistorya ve önasya arkeolojisi, klasik arkeoloji anabilim dallarından mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,
Dört yıl ve daha fazla süreli yüksek öğrenim görenlerden tabip, diş tabibi, veteriner hekim, eczacı ile benzeri sağlık bilimleri lisansiyerleri (Hayvan sağlığı dahil) Biyolog unvanına sahip akademik personel giriş derece ve kademelerine bir derece eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar." şeklinde düzenlemelere yer verilmek suretiyle 2 nci bent ile başlayan cümle 5 inci bendin sonundaki "... eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar." hükmü ile sona erdirilmiş olup, Kanun metni incelenmesinden tek cümle içinde düzenlenen durumlardan aynı anda iki veya daha çok duruma uygunluk olması halinde en yüksek hak sağlayanın tercih edilmesi suretiyle düzenlemelerden sadece birinin uygulamaya esas alınması gerektiği ve aynı cümle hükümlerinden dolayı ayrı ayrı dereceler ilave edilerek aynı cümle hükmünün mükerrer uygulamaya neden olacak şekilde yorumlanmasının Kanunun ruhuna uygun bir yorumlama olmayacağı değerlendirilmektedir.

Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) fıkrasının 12/d bendinin uygulanmasına ilişkin çıkarılan ve 7/03/1996 tarihli ve 22573 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 142 seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin 6 ncı maddesinde "... 36/A maddesinin 4, 6/b, 7/a,b, 8/c ve 12/a,b bentleri gereğince niteliklerinde değişiklik meydana getiren eğitimleri nedeniyle yararlandıkları derece yükselmesi veya kademe ilerlemesi, görev unvanı ve öğrenim durumu itibariyle yükselinebilecek dereceyi aşmamak ve boş kadro bulunmak koşuluyla ilave edilecek ancak anılan maddenin 2, 3, 4 ve 5 inci bentleri nedeniyle 1 derece ilavesinin bir defadan fazla uygulanması ise mümkün olmayacaktır..." hükmüne ve devamında "2 yıllık Meslek Yüksekokulu mezunu olup teknik hizmetler sınıfında "Tekniker" kadro ünvanı ile görev yapmakta olan personelin A/4 bendi gereğince giriş derecesine ilave edilen 1 derece, Açık Öğretim Fakültesini bitirmesi durumunda yukarıda 4-B bendinde yapılan açıklamalar doğrultusunda intibakı yapılarak tespit edilen derece ve kademesi üzerine boş kadro olması halinde eklenecek, 2182 sayılı Kanun gereğince verilen 1 dereceden ise kadro şartı aranmaksızın ayrıca yararlandırılacaktır.

İlgilinin Açık Öğretim Fakültesi yerine Mühendislik veya Eczacılık Fakültesini bitirmesi halinde tekniker ünvanı nedeniyle giriş derecesine ilave edilen 1 derece intibak sonucu tespit edilen derece ve kademe üzerine tekrar eklenmeyecektir." şeklinde uygulamaya ilişkin örneğe yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; Üniversitenizde 657 sayılı Kanuna tabi görev yapan personel hakkında yapılacak işleme esas olmak üzere;

657 sayılı Kanunun 36/A maddesinin 2, 3, 4 ve 5 inci bentlerinde belirtilen durumlardan aynı anda iki veya daha çok duruma uygunluk olması halinde en yüksek hak sağlayanın tercih edilmesi suretiyle düzenlemelerden sadece birinin uygulanabileceği,
Sayılan unvanları ihraz edenler ile belirtilen eğitim kurumlarından mezun olanların Devlet memuriyetine girmeleri halinde memuriyet giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmesini öngören 657 sayılı Kanunun 36/A-2 bendi hükmü uyarınca yapılacak olan bir derece ilavesinin bir defadan fazla uygulanmasının mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir.