DPB Görüşü | Türk Standartları Enstitüsü personelinin sendika üyeliği hakkında

Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığının 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol Kanununda özel bütçeli kurumlar arasında sayıldığı ve adı geçen Kurumun Personel Yönetmeliğinin 26 ncı maddesinde, “Personel, 4688 sayılı  Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu ilgili hükümlerine tabidir” hükmü yer aldığından bahisle ilgi (a) yazıya cevaben verilen ilgi (b) yazıda  Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığının 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununu kapsamı dışında bulunduğuna ilişkin Devlet Personel Başkanlığı görüşünün yeniden değerlendirilerek söz konusu kurum personeline sendika üyeliği yolunun açılmasını talep eden ilgi (c) yazı incelenmiştir.

                Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun kapsam başlıklı 2 nci maddesinde, “Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü, genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda  kamu iktisadi teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan baka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır” denilmektedir.  

                Diğer taraftan, 18/11/1960 tarihli ve 132 sayılı Türk Standartları Enstitüsünün Kuruluş Kanununun 1 inci maddesinin ikinci paragrafında, “Enstitü, tüzel kişiliği haiz, özel hukuk hükümlerine göre yönetilen bir kamu kurumu olup kısa “TSE”dir. hükmü yer almaktadır.

Yukarıdaki yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, mezkur Personel Yönetmeliği  ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun   kapsamının değiştirilmesinin mümkün bulunmadığı, 4688 sayılı  Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun kapsamına, özel hukuk hükümlerine tabi bir kurumun girmesinin mümkün bulunmadığı, personelin kamu görevlileri sendikalarına üye olabilmesi için  işçi statüsü dışında bir kadro veya pozisyonda çalışan kamu görevlisi olması gerektiği,  adı geçen Başkanlık’ta çalışan personelin de işçi statüsünde bulunduğu    dikkate alınarak ilgi (b) yazıda yer alan Başkanlığımız görüşünü değiştirecek bir hususa rastlanmamıştır.