DPB Görüşü | VHKİ olarak göreve başlayan engelli memur hakkında

… Bakanlığında yardımcı hizmetler sınıfında engelli statüsünde 11 yıldır çalıştığınız, 2012 yılında gerçekleştirilen ÖMSS ile … Kurumunda VHKİ olarak göreve başladığınız, halen bu görevde bulunduğunuz, lise mezunuyken memuriyete başladığınız ve şu an yüksek lisans yaptığınız, … Bakanlığına ve … Başkanlığına yapmış olduğunuz naklen geçiş başvurularının reddedildiğinden bahisle, kurum içi yer değişikliği yapamayan engelli personelin kurumlar arası naklen geçiş yapıp yapamayacağı, ÖMSS ye göre lise mezunu iken yerleştiğiniz ve şuan lisans mezunu olmanız sebebiyle EKPSS ye girerek memur veya eş değer unvanlara atanıp atanamayacağınız hususlarına dair…(16/01/2015-286)

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36'ncı maddesinin "(A) Ortak hükümler" bölümünün 12/d bendinde; "Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87 nci maddeye tâbi kurumlarda çalışanlar dahil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler." hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 53 üncü maddesine istinaden 07/02/2014 tarihli ve 28906 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde; "(1) Halen memur olarak çalışmakta olanlar, başka hizmet sınıfı kapsamındaki kadrolar ile bulundukları kadrolardan farklı olmak kaydıyla mezunu oldukları eğitim programları itibarıyla ihraz etmiş oldukları unvanlara ilişkin kadrolar hariç olmak üzere bu Yönetmelik kapsamında yerleştirme işlemlerine başvuramaz, yerleştirilseler dahi atamaları yapılamaz." hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 inci maddesinde; "İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır." hükmü, 74 üncü maddesinde; "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır." hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 1 inci maddesinde; "Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 2 sayılı Kanun Hükmünde

Kararname ile değişik 2 nci maddesi ve aynı Kanunun 2670 sayılı Kanunla değişik 72 nci maddesine dayanılarak, Devlet Memurlarının aynı kurum içinde yer değiştirme suretiyle atanmalarını sağlamak amacıyla düzenlenmiştir." hükmüne ve 2014 yılında 657 sayılı Kanunun 72 inci maddesinde yapılan değişikliğe dayanılarak eklenen Ek3 üncü maddesinde; "İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz." hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, memuriyette iken üst öğrenimi bitirmeniz nedeniyle emsallerinizi geçmemek üzere kadronuzda derece ve kademe ilerlemenizin yapılmasının mümkün bulunduğu, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte engellilere kurumların teşkilat yapıları ve kadro imkanları kapsamında kurum içi yer değişikliği hakkı tanındığı, meri mevzuatta kurum içi yer değişikliğinin yapılamaması halinde ise kurumlar arası naklen geçişi zorunlu kılan bir düzenlemenin bulunmadığı, Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna alınmaları Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü maddesi hükmüne göre EKPSS ye girerek VHKİ unvanından memur veya eşdeğer unvanlara hizmet sınıfı değişikliği yapılmaması ve öğrenim durumu itibariyle ihraz edilmiş bir unvan olmaması nedeniyle atanamayacağınız mütalaa edilmektedir.