DPB Görüşü | Yurt dışında yapılan sendikal faaliyetlere ilişkin toplantılar hakkında

Sendika üyesi kamu görevlisinin, yurt dışında yapılan sendikal faaliyetlere ilişkin toplantılara  hangi çerçevede katılabileceğine ilişkin. 09.08.2002/19054

                Kurumunuzda, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki II Sayılı cetvele tabi olarak çalışan sendika üyesi kamu görevlisinin, Avrupa Birliği Komisyonu MEDA Turkey Eğitim Projesi kapsamında yapılacak periyodik toplantılara hangi çerçevede katılabileceğinin sorulduğu ilgi yazınız incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin “Yıllık İzin” başlıklı 21 inci maddesinde “Sözleşmeli personelden hizmeti 10 yıla kadar olanlara (10 yıl dahil) yılda 20 gün, 10 yıldan fazla olanlara yılda 30 gün ücretli izin verilir...” hükmü, “Mazeret İzni”  başlıklı 22  nci maddesinde ise, “Sözleşmeli personele isteği üzerine, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin, babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde ve her olay için 5 gün ücretli mazeret izni verilir. İhtiyat olarak silah altına alınanlar terhis oluncaya kadar ücretli izinli sayılırlar. Belirtilen bu haller  dışında mazereti sebebiyle sözleşmeli personele bir sözleşme döneminde 10 gün ücretli izin verilebilir. Zaruret halinde ücret ödenmemek şartıyla 10 gün daha mazeret izni verilmesi mümkündür.” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun “Sendika üyelerinin ve yöneticilerinin güvencesi” başlıklı 18 inci maddesinin birinci fıkrasında  “Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin izni ile iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tabi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.”, üçüncü fıkrasında ise “Sendika veya konfederasyon yönetim kurullarına seçilenler, seçildikleri tarihten başlayarak bu görevlerinde kaldıkları sürece kurumlarından aylıksız izinli sayılırlar.” şeklinde düzenlenen hüküm gereğince, aylıksız izinli sayılanlar dışındaki sendika üyesi kamu görevlilerinin, iş saatleri içindeki sendika ve konfederasyonların mezkur Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılabilmeleri ancak, işverenin izni ile mümkün olabilmektedir.

                Öte taraftan; mezkur Kanunun  “Konfederasyon ve uluslararası kuruluş üyeliği” başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Sendika ve konfederasyonlar, amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara serbestçe üye olabilirler ve üyelikten çekilebilirler.” hükmü ve  son fıkrasında yer alan “Sendikalar ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın, serbestçe, yabancı ülkelerdeki amaçlarına uyan uluslararası kuruluşların üye veya temsilcilerini Türkiye'ye davet edebilir veya yabancı ülkelerdeki toplantılarına kendi üye veya temsilcilerini gönderebilirler.” hükmü ile sendika üyesi kamu görevlilerinin, uluslararası kuruluşların yabancı ülkelerdeki toplantılarına katılabilecekleri düzenlemiş olmakla beraber, bunun hangi çerçevede yapılabileceği yönünde bir düzenlemeye mezkur Kanunda yer verilmemiş olduğundan uygulamanın, yukarıda bahsi geçen hükümlere göre yürütülmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, Kurumunuzda 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki II Sayılı cetvele tabi olarak çalışan ve Avrupa Birliği Komisyonu MEDA Turkey Eğitim Projesi kapsamında yapılacak periyodik toplantılara katılmak isteyen sendika üyesi kamu görevlisi hakkında, yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde işlem yapılması gerektiği mütalaa olunmaktadır.