ÖZET: 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile 37 nci maddesinin koşulları sağlaması halinde beraber uygulanabileceği hk.(02/07/2015-4539)
Batman M Tipi Kapalı Ceza ve İnfaz Kurumu emrinde 'ceza ve infaz memuru' olarak görev yapan ...'nın, 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi kapsamında bir kademe ilerlemesi verildiğinden bahisle mezkur Kanunun 37 nci maddesinin uygulanmasına yönelik görüş talep edilen ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Yükselinebilecek derecenin üstünde bir dereceye yükselme" başlıklı 37 nci maddesinde; "Bu kanun hükümlerine göre öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sekiz yıllık süre içinde herhangi bir disiplin cezası almayanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir." hükmüne yer verilmiş olup; bir üst dereceye yükselebilmek için iki koşulun varlığına ihtiyaç duyulduğu sarih bir şekilde belirtilmiştir.
Mezkur Kanununun "Geçiş hükümleri" başlıklı Geçici 36 ncı maddesinin (B) fıkrasında; "Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan 37 nci maddede yer alan bir üst dereceye yükseltme uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen 37 nci maddenin değişiklikten önceki hükmü uygulanır.
Bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla değiştirilen 37 nci maddede yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;
- Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,
- Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,
- Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,
- Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,
- Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl,
olarak uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 657 sayılı Kanununun 64 üncü maddesinde; "Kademe; derece içinde, görevin önemi veya sorumluluğu artmadan, memurun aylığındaki ilerlemedir.
Memurun kademe ilerlemesinin yapılabilmesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması ve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması şartları aranır.
72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburî olarak sürekli görevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz.
Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.
Bu maddede belirtilen şartları haiz her sınıf ve derecedeki memurlar, hak kazandıkları tarihten geçerli olmak üzere ve başkaca bir işleme gerek kalmaksızın bir ileri kademeye ilerlemiş sayılırlar.
Kademe ilerlemesi ile ilgili onay mercii atamaya yetkili amirdir. Onay mercileri kademe ilerlemeleri ile ilgili yetkilerini devredebilirler.
Kademe ilerlemesine hak kazanamayan memurlar, kurumlarınca her ay alınacak toplu onaylarla belirlenir. Kademe ilerlemesi yapmış sayılanlardan ilerlemeye müstahak olmadıkları sonradan tespit edilenlerin kademe ilerlemeleri, ilerlemiş sayıldıkları tarihten geçerli olmak üzere iptal edilir." hükmüne, "Geçiş hükümleri" başlıklı Geçici 36 ncı maddesinin (C) fıkrasında; "Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin ikinci fıkrasının değişiklikten önceki hükmü uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;
- Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,
- Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,
- Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,
- Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,
- Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl,
olarak uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Ayrıca; Anılan 6111 sayılı Kanunun yürürlük başlıklı 215 inci maddesi (j) bendinde yer alan "Bu Kanunun; ... j) Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer." hükmü uyarınca 6111 sayılı Kanunun 100 ve 116 ncı maddeleri yani 657 sayılı Kanunun 37, 64 ve geçici 36 ncı maddelerindeki değişiklik yayımı tarihinde yürürlüğe girmektedir.
Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;
-657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile 37 nci maddesinin koşulları sağlaması halinde beraber uygulanabileceği,
-Geçici 36 ncı maddenin yürürlük tarihi olan 25/02/2011 tarihinden önce; hizmet sınıfları ve görev unvanı itibariyle azami yükselebilecekleri derecenin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son altı yıllık sicil notu ortalamasının doksan ve üstü olanların mezkur Kanunun 37 nci maddesinin değişiklikten önceki hükümleri uygulanarak bir üst dereceye yükseltilecekleri,
-Söz konusu personelin; geçici 36 ncı maddenin yürürlük tarihi olan 25/02/2011 tarihinden sonra hizmet sınıfı ve görev unvanı itibariyle azami yükselebileceği derecenin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanması sebebiyle son bir, iki, üç, dört, beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve yukarı olması halinde yedi, altı, beş, dört, üç yıllık disiplin cezası almaksızın geçirilen sürelerin mezkur Maddenin yürürlük tarihinden itibaren başlatılarak uygulanması gerektiği, mütalaa edilmektedir.