ÖZET: Askerlik veya aylıksız izin sebebiyle sicil raporlarının düzenlenmemesi veya 6111 sayılı Kanunun yürürlük tarihinden sonra disiplin cezası alınması halinde 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile aynı Kanunun Geçici 36 ncı maddesinin (C) fıkrası hükümlerinin ne şekilde uygulanacağı hususunda. (03/03/2014-888)
657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi ile aynı Kanunun Geçici 36 ncı maddesinin (C) fıkrası hükümlerinin uygulanması hususuna ilişkin görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinde "Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Diğer taraftan, mezkur Kanunun Geçici 36 ncı maddesinin (C) fıkrasında; "Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin ikinci fıkrasının değişiklikten önceki hükmü uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;
- Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,
- Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,
- Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,
- Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,
- Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi
yıl, olarak uygulanır." hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun mülga 109 ila 121 inci maddelerinde sicile ilişkin düzenlemelere yer verilmiş olup, 122 nci madde sicile ilişkin genel yönetmelik çıkartılması hüküm altına alınmıştır. Anılan hüküm uyarınca 8/9/1986 tarih ve 86/10985 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırılan mülga Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği 18/10/1986 tarih ve 19255 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.
657 sayılı Kanunun 37 nci ve 64 üncü maddesi hükümlerini açıklamak ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla 139 seri no'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği 19/08/1995 tarihli ve 22376 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmış bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde;
- Devlet memurunun sicilleri değerlendirilirken mülga sicil hükümlerine göre uygulama yapılması,
- Devlet memurunun askerlik ve aylıksız izin sebebiyle düzenlenemeyen sicillerinin
atlanılarak mevcut sicilleri esas alınarak işlem tesis edilmesi,
- 6111 sayılı Kanunun ilgili maddelerinin yürürlüğe girdiği 25/02/2011 tarihinden sonra memurun disiplin cezası alması halinde söz konusu maddelere ilişkin hizmet süresi sıfırlanacağı ve bu tarihten itibaren sekiz yıllık sürenin yeniden başlaması, gerektiği mütalaa edilmektedir.