ÖZET: 2011 yılı ve sonrasında bir yıldan az süre ile aylıksız izin kullanan Bakanlığınız personelinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında kademe ilerlemelerinin ne zaman yapılacağı hk. (13.07.2016-4158)
2011 yılı ve sonrasında bir yıldan az süre ile aylıksız izin kullanan Bakanlığınız personelinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında kademe ilerlemelerinin ne zaman yapılması gerektiği hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Kademe ve kademe ilerlemesi" başlıklı 64 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında, "Kademe; derece içinde, görevin önemi veya sorumluluğu artmadan, memurun aylığındaki ilerlemedir.
Memurun kademe ilerlemesinin yapılabilmesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması ve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması şartları aranır." hükmü, aynı maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında ise "Son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.
Bu maddede belirtilen şartları haiz her sınıf ve derecedeki memurlar, hak kazandıkları tarihten geçerli olmak üzere ve başkaca bir işleme gerek kalmaksızın bir ileri kademeye ilerlemiş sayılırlar." hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 13.02.2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 116 ncı maddesi ile 657 sayılı Kanuna eklenen "Geçiş hükümleri "başlıklı Geçici 36 ncı maddenin (C) fıkrasında, ”Bu maddenin yayımı tarihinden önceki son altı yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasından yararlanmamış olanlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin ikinci fıkrasının değişiklikten önceki hükmü uygulanır. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla değiştirilen 64 üncü maddenin dördüncü fıkrasında yer alan sekiz yıllık süre, ilk sekiz yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;
- Son beş yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için üç yıl,
- Son dört yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için dört yıl,
- Son üç yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için beş yıl,
- Son iki yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanlar için altı yıl,
- Son sicil notu doksan ve daha yukarı olanlar için yedi yıl,
olarak uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 6111 sayılı Kanunun "Yürürlük" başlıklı 215 inci maddesinin (j) bendinde yer verilen "Bu Kanunun;...j) Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer" hükmü uyarınca 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde yapılan değişiklikler Kanunun yayım tarihi olan 25.02.2011 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Bu itibarla, 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinin ikinci fıkrasında memurun kademe ilerlemesinin yapılabilmesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması hüküm altına alındığından, söz konusu maddenin dördüncü fıkrası kapsamında sekiz yıllık hizmet süreleri hesaplanırken Devlet memurlarının fiilen hizmette bulunmadığı aylıksız izin döneminde geçirdikleri süreler kadar sekiz yıllık süreye ilave yapılması gerektiği mütalaa edilmektedir.