ÖZET: Kalkınma Ajansında iş kanununa tabi olarak görev yaptıktan sonra Devlet memuriyetine atanan personelin, kalkınma ajansında görev yaptığı sürelerin kazanılmış hak aylığında değerlendirilip değerlendirilmeyeceğine ilişkin. (22.01.2013-20260)
Bakanlığınızda aday meslek memuru olarak görev yapmakta olan ve 05/07/2009 ile 11/04/2011 tarihleri arasında Kalkınma Ajansında İş Kanununa tabi olarak uzman unvanıyla görev yapmış olan personelin, Kalkınma Ajansındaki hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilip değerlendirilemeyeceğine ilişkin Başkanlığımız görüşünün sorulduğu ilgi yazı incelenmiştir.
Devlet memurlarının memuriyete girmeden ya da memurluktan ayrılarak yapmış olduğu hizmetlerinin kazanılmış hak aylık derece kademesinde değerlendirilmesi için yasal düzenleme bulunması gerekmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Tesis edilen sınıflar” başlıklı değişik 36 nci maddesinde hizmet sınıfları sayılmış ve devlet memurlarının memuriyete girmeden ya da memurluktan ayrılarak yapmış olduğu hizmetlerinin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde ne şekilde değerlendirileceğine ilişkin hükümlere yer verilmemiştir.
Diğer taraftan, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanununun 18 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan, bu Kanunda belirtilen nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile ajansta genel sekreter, iç denetçi veya uzman personel olarak istihdam edilebilir. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek ücret ile diğer malî ve sosyal haklar yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu şekilde istihdam edilenler, ajanstaki görevleri sona erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve unvanları dikkate alınarak önceki kurumlarında kariyerlerine veya durumlarına uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç ay içinde atanırlar ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın en geç bir ay içerisinde göreve başlatılırlar. Ancak, bu kişilerin atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî unvanlar dikkate alınmaz. Bu fıkra uyarınca önceki kurumlarına dönen kişilerin ajansta geçen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde ilgilinin; Kalkınma Ajansındaki görevinden sonra 5449 sayılı Kanun uyarınca önceki kurumuna dönmemiş olması ve 657 sayılı Kanunda Kalkınma Ajansında işçi statüsünde geçen hizmetlerin memuriyet kazanılmış hak derece ve kademesinin tespitinde değerlendirilmesine cevaz veren bir düzenleme bulunmaması sebebiyle ajansta geçen hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilemeyeceği mütalaa edilmektedir.