Kurum İdari Kurullarının teşkili, kamu işveren vekilinin belirlenmesi ve işyerlerinde sendika odası tahsisi ile ilan panosu sağlanması hakkında. 24.07.2002/15728
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 22 nci maddesi uyarınca oluşturulan Kurum İdari Kurullarının teşkili, kamu işveren vekilinin belirlenmesi ve işyerlerinde sendika odası tahsisi ile ilan panosu sağlanması konularında görüş talep eden ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 3 üncü maddesinin (c) bendinde kamu işveren vekili: “Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını,” , (d) bendinde işyeri: “Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri,” ve (e) bendinde Kurum: “Kuruluş kanunları veya kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından idari bir bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kuruluşları,” şeklinde tanımlanmaktadır.
Ayrıca, 7.9.2001 tarih ve 24516 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik” in 3 üncü maddesinin (a) bendinde de kurum tanımı mezkur Kanunda yer aldığı şekilde yapılmıştır.
Diğer taraftan, mezkur Kanunun 22 nci maddesinde; “Kurum düzeyinde kamu görevlilerinin çalışma koşulları ve kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanması konularında görüş bildirmek üzere, eşit sayıda kamu işveren vekili ile en çok üyeye sahip sendikaca, üyeleri arasından belirlenen temsilcilerin katıldığı kurum idari kurulları oluşturulur. Bu kurullar yılda iki kez toplanır.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanunun 41 inci maddesinin (c) ve (f) bendi hükümleri gereğince “Kurum İdari Kurulları, Yüksek İdari Kurul,Kamu İşveren Kurulu ve Uzlaştırma Kurulunun Teşkili İle Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik” 9.11.2001 tarih ve 24578 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış bulunmaktadır. Sözkonusu Yönetmeliğin Birinci Bölümünde Kurum İdari Kurullarına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince, kurum idari kurullarının sadece kurum merkezlerinde kurulması gerekmektedir.
Bu itibarla, Bakanlığınız Kurum İdari Kurulunun sadece Bakanlık merkezinde kurulabileceği, kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanların kamu işveren vekili olabilecekleri hükmü karşısında da defterdar ve vergi dairesi müdürlerinin kamu işveren vekili olamayacakları ve bu işyerlerinde ayrıca Kurum İdari Kurullarının kurulamayacağı mütalaa edilmektedir.
Diğer taraftan, işyerlerinde temsilci odası ve ilan panosu sağlanması hususunun ise “Kurum İdari Kurulları, Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Uzlaştırma Kurulunun Teşkili İle Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik” ile ilgide kayıtlı Başbakanlık Genelgeleri çerçevesinde işyerinin fiziki durumu göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi uygun görülmektedir.