İlgi(a)da kayıtlı yazınızın incelenmesi neticesinde;
a) 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununa tabi sendika , konfederasyon ve sendika şubeleri yönetim kurulu üyelerinin kullanabilecekleri izinlere ilişkin görüşümüzün değişip değişmediği,
b) İzinler konusunda farklı uygulama yapılmış kamu görevlileri hakkında ne şekilde işlem tesis edilmesi gerektiği,
c) Sendika şube yönetim kurulu üyelerinin izinlerinin verilmesinde sendika genel kurul kararının mı yoksa sendika şube genel kurul kararının mı aranması gerektiği ile sendika şube yönetim kurulu üyelerine verilecek izinlerde şube üye sayılarının belgelendirilmesinin gerekli olup olmadığı,
konularında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 42 inci maddesinin (b) bendinde yer alan “Personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir.” hükmü uyarınca sendika, konfederasyon ve sendika şube yönetim kurullarına seçilen kamu görevlilerinin izinlerine ilişkin görüşümüz ekte yer alan ilgi (b)’de kayıtlı yazımız ile tespit edilmiş olup uygulamanın bu çerçevede yapılması gerekmektedir.
Diğer taraftan , 4688 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde sendika şubesi,sendika ve konfederasyonların zorunlu organları genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kurulu olarak sayılmış olup sendika şube genel kurullarının görevleri ise aynı Kanunun 12 inci maddenin son fıkrasında “ Şube genel kurulları sadece yukarıdaki (a), (c) ve (n) bentlerinde belirtilen görevlerini yerine getirirler.” şeklinde düzenlenmiştir. Anılan maddenin (a), (c) ve (n) bentlerinde sırasıyla “organların seçimi.”, “Yönetim ve denetleme kurulu raporlarının görüşülmesi ve aklanması.” ve “Mevzuatta veya sendika tüzüklerinde genel kurulca yapılması belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi ve herhangi bir organın görev alanına girmeyen konuların karara bağlanması.” hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu Kanunun 18. Maddesinin 5 inci fıkrasında yer alan “Sendika şubeleri en az 500 üye ile kurulur. 500 ile 3000 üyesi olan sendika şubelerinde bir yönetim kurulu üyesi, 3001 ile 5000 üyesi olan sendika şubelerinde iki yönetim kurulu üyesi, 5001 ile 7500 üyesi olan sendika şubelerinde üç yönetim kurulu üyesi, 7501 ile 10000 üyesi olan sendika şubelerinde dört yönetim kurulu üyesi ve 10001 ve daha fazla üyesi olan sendika şubelerinde beş yönetim kurulu üyesi genel kurul kararı ile aylıksız izinli sayılır.” şeklindeki hüküm uyarınca şube yönetim kurulu üyelerinin izinli sayılmaları hususu sendika şube üyelerinin sayısına ve şube genel kurul kararına bağlanmıştır.
Bu itibarla;
a) Yapılan inceleme neticesinde ilgi (b)’de kayıtlı yazımızda yer alan Başkanlığımız görüşünü değiştirecek bir hususun bulunmadığı,
b) Sendika, konfederasyon ve sendika şubesi yönetim kurulu üyesi olan kamu görevlilerinin izinleri ile ilgili olarak kurumlarca tesis edilmiş bulunan ve meri mevzuata aykırı düşen işlemlerin genel hükümler çerçevesinde çözümlenmesi gerektiği,
c) Sendika şube yönetim kurulu üyelerine verilecek izinlerin üye sayısına ve genel kurul kararına bağlı bir hak olması sebebiyle, sendika şube yönetim kurulu üyelerinin izin kullanabilmeleri için yasada aranan sendika şube üye sayılarını belgelendirmeleri ve zorunlu organları olan sendika şube genel kurullarının kararını ibraz etmeleri gerektiği, mütalaa edilmektedir.