ÖZET: Öğretim elemanının Ahmet Yesevi Üniversitesi ile Türkiye Manas Üniversitesinde öğretim elemanı olarak görev yaptığı sürelerin kazanılmış hak aylığı, görev aylığı ile emekli aylığının tespitinde ne şekilde dikkate alınacağı hk. (9/2/2017848)
Üniversitenizde 2914 sayılı Kanuna tabi öğretim elemanı olarak görev yapan personelin geçmişte Ahmet Yesevi Üniversitesi ile Türkiye Manas Üniversitesinde öğretim elemanı olarak görev yaptığını, söz konusu hizmetlerin 5510 sayılı Kanun ile 5434 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ile kazanılmış hak aylığı, görev aylığı ile emekli aylığının tespitinde ne şekilde dikkate alınacağı hususlarında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanununa tabi öğretim elemanlarının sınıfları ile başlangıç dereceleri mezkur Kanunun 3 üncü maddesinde, görev aylıkları 4 üncü maddesinde, derece yükselmesi ve kademe ilerlemesinin ne şekilde olacağı ise 7 nci ve 8 inci maddelerinde düzenlenmiş olup, söz konusu Kanuna tabi çalışan personelin kazanılmış hak aylığı ve görev aylığının tespitinde değerlendirilecek süreler için yasal düzenleme bulunması gerekmektedir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının "Milletlerarası andlaşmaları uygun bulma" başlıklı 90 ıncı maddesinde "Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı devletlerle ve milletlerarası kuruluşlarla yapılacak andlaşmaların onaylanması, Türkiye Büyük Millet Meclisinin onaylamayı bir kanunla uygun bulmasına bağlıdır.
Usulüne göre yürürlüğe konulmuş Milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir... " hükmüne yer verilmiştir.
Bu kapsamda, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kırgızistan'ın Başkenti Bişkek Şehrinde Kırgızistan-Türkiye Manas Üniversitesi Kurulmasına Dair Anlaşma 30/09/1995 tarihinde imzalanmış olup, 23/06/1996 tarihli ve 22675 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 20/06/1996 tarihli ve 4144 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kırgızistan'ın Başkenti Bişkek Şehrinde Kırgızistan-Türkiye Manas Üniversitesi Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu Anlaşmanın 11 inci maddesinde "Üniversite'de görev alacak idari ve akademik personel sözleşmeli olarak çalıştırılacaktır. Türkiye'den gidecek öğretim elemanları ve idari personel, Mütevelli Heyetin talebi üzerine, Yükseköğretim Kurulu tarafından "ücretsiz izinli" olarak görevlendirilecek, ücretleri hazırlanacak tüzük esaslarına göre Mütevelli Heyetçe tespit edilecek ve Kırgızistan'da geçecek hizmet süreleri, Türkiye'de kıdem ve emekliliklerinde değerlendirilecektir." hükmüne yer verilmiştir.
Ayrıca, 25/1/2012 tarihli ve 6272 sayılı Kanun ile 22 Ekim 2009 tarihinde Ankara'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesi'nin İşleyişine Dair Anlaşma" ile 23 Aralık 2010 tarihinde İstanbul'da imzalanan "22 Ekim 2009 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesi'nin İşleyişine Dair Anlaşma'ya Değişiklikler Getirilmesi Hakkında Protokol"ün onaylanması uygun bulunmuştur.
23/03/2012 tarihli ve 28242 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesi'nin İşleyişine Dair Anlaşmanın 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, "Üniversite öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı personel, kurumlarının muvafakati ile Üniversite birimlerinde süreli olarak görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşlı izinli sayılır ve aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenir." hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, Üniversitenizde 2914 sayılı Kanuna tabi öğretim elemanı olarak görev yapan ilgilinin daha önce Kırgızistan-Türkiye Manas Üniversitesi ile Hoca Ahmet Yesevi Uluslararası Türk-Kazak Üniversitesi'nde öğretim üyesi olarak çalıştığı sürelerin Anayasanın 90 ıncı maddesine göre kanun hükmünde olan yukarıda yer verilen mezkur Uluslararası Anlaşmaların 11 inci ve 3 üncü maddesi gereğince kazanılmış hak aylığı ile görev aylığında değerlendirileceği mütalaa edilmektedir.
Diğer taraftan ilgilinin emeklilik müktesep derece ve kademesi hususunda ise Sosyal Güvenlik Kurumundan görüş alınmak suretiyle işlem tesis edilmesi gerekmektedir.