ÖZET: Görevde yükselme sınavı ile şube müdürü kadrosunda göreve başlamanıza karşın mühendis kadrosunun sizin için kazanılmış hak teşkil edip etmeyeceği, mühendis kadrosunda göreve başlamanız durumunda, şube müdürü kadrosundaki görevinize devam edip edemeyeceğiniz ve hangi hallerde mühendis kadrosunu kazanılmış hak olarak elde edebileceğinize ilişkin 27/09/2007-15717
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından açılan görevde yükselme sınavına katılarak başarılı olduğunuzu, Hakkari İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğünde şube müdürü olarak görev yapmaya başladığınızı belirterek, görevde yükselme kapsamında başka hizmet bölgeleri için tercihte bulunma hakkınızın bulunup bulunmadığı; daha sonra anılan Bakanlıkça düzenlenen unvan değişikliği sınavında başarılı olup, mühendis kadrosuna atamanızın yapıldığından bahisle, söz konusu kadroda göreve başlamamanıza karşın mühendis kadrosunun sizin için kazanılmış hak teşkil edip etmeyeceği, mühendis kadrosunda göreve başlamanız durumunda, şube müdürü kadrosundaki görevinize devam edip edemeyeceğiniz ve hangi hallerde mühendis kadrosunu kazanılmış hak olarak elde edebileceğinize ilişkin ilgi dilekçeler incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 15/03/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilerek 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 21/09/2004 tarihli ve 2004/8246 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değiştirilen “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” in 2’nci maddesinde; bu Yönetmeliğin, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin eki (I) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadrolarda, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelere ait memur kadrolarında, özelleştirme kapsam ve programında bulunan kuruluşlar da dahil olmak üzere kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarına ait memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin unvan değişikliği mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Genel Yönetmeliğin ek 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında ise, “Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanmaları, bu Yönetmeliğin üçüncü bölümünde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde eğitime tabi tutulmaksızın yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki başarısına göre gerçekleştirilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Öte yandan, 03/09/2005 tarihli ve 25925 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği”nin 26’ncı maddesinde “Bu Yönetmelikte sayılan unvanlara, ilgili mevzuatı uyarınca atanmış olanların kazanılmış hakları saklıdır.” hükmü düzenlenmiş; anılan Yönetmeliğin 30’uncu maddesinde ise, söz konusu Yönetmelik hükümlerinin Sanayi ve Ticaret Bakanınca yürütüleceği hükme bağlanmıştır. Bununla birlikte, 25/06/1983 tarihli ve 18088 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik”in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bu Yönetmelik, Özel Kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydiyle Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar ile bunlara bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlarda ve Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan Devlet Memurları Hakkında uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla;
1) Şube müdürü olarak çalışmakta olduğunuz hizmet bölgesinin değiştirilmesi hususu görevde yükselme mevzuatıyla düzenlenmediğinden, söz konusu talebin Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik kapsamında Kurumunuzca değerlendirilmesi gerektiği,
2) Unvan değişikliği sınavında başarılı olmanız sonucu atamanızın yapıldığı mühendis kadrosundaki görevinize başlamamanız durumunda söz konusu unvanı kazanılmış hak olarak elde etmenizin mümkün bulunmadığı,
3) Şube müdürü olarak görev yapmakta iken, görevinizden ayrılmaksızın mühendis kadrosuna atanarak, her iki kadroyu birlikte kullanmanızın mümkün olmadığı,
4) Mühendis unvanlı kadroyu kazanılmış hak olarak elde edebilmeniz için söz konusu kadroda asaleten görev yapmış olmanız gerektiği
mütalaa edilmektedir.