ÖZET: Taşra teşkilatı kurulmasında uyulması gereken prosedüre ilişkin. 01/02/2007-1560)
İlgi (b) yazı ile, Gümrük Müsteşarlığını Taşra Teşkilatını oluşturan Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine bağlı bazı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinin, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Bakanlar Kurulu kararı alınmadan bakan onayı ile kaldırılarak bunların yerine yine bakan onayıyla Bölge Amirliği ve Kısım Amirliği kurulup kurulamayacağı hususunda Başkanlığımızın görüşünün bildirilmesi istenilmişti.
Devlet Personel Başkanlığının ilgi (c) yazısı ile de, bahsedilen konuda görüş tesis edilebilmesi için, Müsteşarlığınızın Taşra Teşkilatına ilişkin ayrıntılı bilgi istenilmişti.
Müsteşarlığınızın ilgi (d) de kayıtlı yazısı ile, bilgi istenilen hususlara ilişkin açıklama yapılmış olup, Devlet Personel Başkanlığının ilgi (e) yazısı ile, bu açıklamalar da dikkate alınarak yapılan değerlendirmede, ilgili mevzuatta taşra teşkilatında bakan onayı ile birim kurulması, kaldırılması veya değiştirilmesine yetki tanıyan herhangi bir hükme yer verilmediği, yapılan incelemede, Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerinin hiyerarşik yapısının genel olarak; Başmüdür, Başmüdür Yardımcısı, Gümrük Müdürü / Gümrük Muhafaza Müdürü / Şube Müdürü, Gümrük Müdür Yardımcısı, Gümrük Muhafaza Müdür Yardımcısı, Bölge Amiri, Şef, Kısım Amiri şeklinde olduğunun anlaşıldığı, aynca Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri bünyesinde yer alan gümrük müdürlüklerinin kurulmasının, 3046 sayılı Kanunun 17'ııci maddesinin (d) bendine göre, Başkanlığımız ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulu Kararı alınması suretiyle olduğunun görüldüğü vurgulanarak, Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerinin bünyesinde yer alan bazı Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinin kaldırılması için, usulde paralellik ilkesi uyarınca, Gümrük Müdürlüklerinin yetki ve şekil bakımından kurulma yöntemi dikkate alınarak, Müsteşarlığınızın teklifi üzerine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Başkanlığımızın görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı tesis edilmesine ilişkin sürecin izlenmesinin zorunlu görüldüğü belirtilmişti.
Bu defa, ilgi (f) yazı ile, Başkanlığımızın ilgi (a) da kayıtlı yazısında, yeni Gümrük Müdürlükleri ile Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinin kurulması için Bakanlar Kurulu kararına gerek bulunmadığının değerlendirildiğinden bahsedilerek, ilgi (b) yazınızda belirtilen görüş talebiniz yinelenmiştir.
Yapılan incelemede, 1998-2007 yılları arasında Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri bünyesinde yer alan Gümrük Müdürlüklerinin kurulmasının ve kaldırılmasının, Bakanlar Kurulu kararı alınması suretiyle olduğu görülmektedir. Mesela, son olarak 07/01/2007 tarihli ve 26396 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 25/12/2006 tarihli ve 2006/11515 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, Gürbulak Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı olarak Doğubeyazıt Gümrük Müdürlüğünün kurulması, Ankara Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Ankara Gar Gümrük Müdürlüğü ile Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne bağlı Edirne Canlı Hayvan ve Hayvansal Ürünler İhtisas Gümrük Müdürlüğünün kaldırılması kararlaştırılmıştır.
İlgi (e) yazımızda ve yukarıda açıklanan sebeplerle, Müsteşarlığınızın Taşra Teşkilatında yer alan Gümrük Muhafaza Müdürlüklerinin kapatılmasında, Gümrük Müdürlüklerinin yetki ve şekil bakımından kurulma ve kapatılma usulü göz önünde bulundurularak, Müsteşarlığınızın teklifi üzerine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Başkanlığımızın görüşü alınarak Bakanlar Kurulu kararı tesis edilmesine ilişkin sürecin izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.