Aylıksız izin kullanırken genel seçimlere için görevinden istifa eden memur görevine dönerse izni kullanabilir mi?

ÖZET: 657 sayılı Kanunun 108/E maddesi uyarınca aylıksız izin kullanmakta iken genel seçimlere katılmak üzere görevinden istifa eden öğretim üyesinin görevine dönmesi halinde aylıksız iznini kullanmaya devam edip edemeyeceği hk. (25.11.2015 - 7142)

Üniversiteniz Tıp Fakültesi Halk Sağlığı Anabilim Dalı Öğretim Üyesi Prof. Dr. ...'ın 657 sayılı Kanunun 108/E maddesi uyarınca aylıksız izin kullanmakta iken genel seçimlere katılmak üzere görevinden istifa ettiğini, aynı maddeye istinaden daha önce iki kez aylıksız izin kullandığını belirterek ilgilinin mezkur hüküm gereğince tekrar aylıksız izin kullanıp kullanamayacağı hususunda Başkanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 2514 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 20 nci maddesinde; "Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır." hükmü yer almakta olup, izinlerle ilgili mezkur Kanunda bir düzenleme yer almadığından 657 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinin uygulanması söz konusu olacaktır.

Benzer şekilde, 2547 sayılı Kanunun izinlerle ilgili 64 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında; "Öğretim elemanları yıllık izinlerini, normal olarak, öğrenime ara verilen zamanlarda kullanırlar. Bunların diğer izinleri ile Yükseköğretim üst kuruluşları personelinin ve yükseköğretim kurumları memurlarının izin işleri 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre yürütülür." hükmüne yer verilmek suretiyle yıllık izin dışındaki izinlerde yine 657 sayılı Kanunun uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 108/E maddesinde; "Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği hâlinde memuriyeti boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin verilebilir. Ancak, sıkıyönetim, olağanüstü hâl veya genel hayata müessir afet hâli ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz." hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, 26/04/1961 tarihli ve 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun ek 7 nci maddesinde; "Yüksek mahkeme üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar ile Subay ve Astsubaylar hariç olmak üzere; milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilirler." hükmüne yer verilmektedir.

Bu itibarla, 657 sayılı Kanunun 108/E maddesine istinaden verilen aylıksız iznin en fazla iki defada kullanılabileceği ve ilgilinin bu kapsamda daha önce iki kez aylıksız izin kullandığı dikkate alınarak, 298 sayılı Kanunun ek 7 nci maddesine göre görevine dönen personelin 657 sayılı Kanunun 108/E maddesi uyarınca tekrar aylıksız izin kullanamayacağı mütalaa edilmektedir.

ÖZET: Sözleşmeli statüde çalışmakta iken 6495 sayılı Kanun kapsamında memur kadrosuna atanan personele 657 sayılı Kanunun 108’inci maddesinin (E) bendi uyarınca aylıksız izin verilip verilemeyeceği hk. (08.10.2015 - 6292)

Sözleşmeli statüde çalışmakta iken 6495 sayılı Kanun kapsamında memur kadrosuna atanan personele aylıksız izin verilip verilemeyeceği ile ilgili personelin istifa ederek yasal bekleme süresi sonunda herhangi bir kamu kurum ya da kuruluşuna açıktan atanıp atanamayacağı hususlarında görüş talep eden ilgi yazı ve eki incelenmiştir.

Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun geçici 41 inci maddesinde; "...Bu madde kapsamında memur kadrolarına atananların beş yıl süreyle başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz... " hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, mezkur Kanunun 92 nci maddesinin birinci fıkrasında; "İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler." hükmü, 97 nci maddesinde ise; "Memurlardan mali ve cezai sorumlulukları saklı kalmak üzere;

94 üncü maddenin 2 nci ve 3 üncü fıkrasına uygun olarak memuriyetten çekilenler altı ay geçmeden,
Bu Kanuna göre çekilmiş sayılanlar ile 94 üncü maddenin 2 nci fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanlar bir yıl geçmeden,
95 inci maddede yazılı zorunluluklara uymayanlar 3 yıl geçmeden,
96 ncı maddeye aykırı hareket edenler hiçbir surette,

Devlet memurluğuna alınamazlar." hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, anılan Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendinde; "Memura, yıllık izinde esas alınan süreler itibarıyla beş hizmet yılını tamamlamış olması ve isteği hâlinde memuriyeti

boyunca ve en fazla iki defada kullanılmak üzere, toplam bir yıla kadar aylıksız izin

verilebilir. Ancak, sıkıyönetim, olağanüstü hâl veya genel hayata müessir afet hâli ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde bu fıkra hükmü uygulanmaz." hükmüne yer verilmektedir.

Bu itibarla,

- 657 sayılı Kanunun geçici 41 inci maddesi kapsamında memur kadrosuna atanan ve söz konusu madde hükmü gereğince beş yıl süreyle başka bir kamu kurum veya kuruluşuna nakli mümkün olmayan personelin, 657 sayılı Kanunun 108 inci maddesinin (E) bendi uyarınca aylıksız izin kullanmasına engel bir hususun bulunmadığı, mezkur hükme istinaden ilgili personele aylıksız izin verilmesinin Kurumunuzun takdirinde bulunduğu,

- Adı geçen Kanunun geçici 41 inci maddesi sözleşmeli statüde çalışmakta iken memur kadrolarına atananların başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakil suretiyle atanmalarını düzenlediğinden, söz konusu personelin istifa etmeleri halinde mezkur Kanunun 97 inci maddesinde öngörülen yasal bekleme sürelerini müteakip aynı Kanunun 92 inci maddesine istinaden herhangi bir kamu kurum ya da kuruluşuna açıktan atanabilecekleri, mütalaa edilmektedir.