DPB Görüşü | Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının başkan ve üyeleri nasıl belirlenir?

ÖZET: Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının başkan ve üyelerinin belirlenmesi hk. (07/10/2016 - 5966)

Kurumunuzda oluşturulacak Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının başkan ve üyelerinin belirlenmesine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 17/9/1982 tarihli ve 8/5336 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 3 üncü maddesinde, disiplin ve soruşturma işlerinde kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere her kurum merkezinde bir disiplin kurulu ile yüksek disiplin kurulu kurulacağı hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmeliğin disiplin ve yüksek disiplin kurullarının kuruluşuna ilişkin esasları düzenleyen 4 üncü maddesinde, "Başbakanlık ile Bakanlıkların ve bunlara bağlı Müsteşarlık, Genel Müdürlük ve Başkanlıkların Kurum Merkezindeki Disiplin Kurulları ve Yüksek Disiplin Kurulları aşağıda belirtilen esaslara uymak kaydıyla kurumlarınca kurulur.

1.  Kurulların başkan ve üyeleri Bakan onayı ile görevlendirilir.
2.  Kurullar bir başkan ve dört üye olmak üzere beş kişiden oluşur.
3.  Disiplin Kurullarının başkanlıklarına Başbakanlık ve Bakanlıklarda Müsteşar Yardımcıları, diğer kurumlarda kurumların başında bulunan Müsteşar, Genel Müdür ve Başkanların yardımcıları, üyeliklerine ise kurumların üstlendikleri ana görevlerle doğrudan ilgili birim veya birimler ile Hukuk, Personel, Teftiş veya tetkik hizmetlerini yürüten birimlerin başında bulunan memurların yardımcıları arasından görevlendirme yapılır.
4.  Yüksek Disiplin Kurullarının başkanlıklarında Başbakanlık ve Bakanlıklarda Müsteşar veya Müsteşar Yardımcıları, Diyanet İşleri Başkanlığında Başkan veya Başkan Yardımcısı, diğer kurumlarda bu kurumların başında bulunan Müsteşar, Genel Müdür ve Başkanlar, üyeliklerinde (c) fıkrasında belirtilen hizmet birimlerinin başında bulunan memurlar görevlendirilir. Ancak, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna Emniyet Genel Müdürü veya İçişleri Bakanının uygun gördüğü Emniyet Genel Müdür Yardımcısı da görevlendirilebilir.

Yüksek Disiplin Kurulu ve Disiplin Kurulu başkan ya da üyeliği aynı kişide birleşmez.

Hizmet özellikleri veya kadro ünvanlarındaki değişiklik sebebiyle kurulların başkan ve üyelerini (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara uygun şekilde tespit edemeyen kurumlar, Devlet Personel Dairesinin olumlu görüşünü almak kaydıyla kurullarını farklı yapıda kurabilirler. Bu halde de (a), (b) fıkraları hükümlerine uyulması zorunludur." hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, aynı Yönetmeliğin "Kurul toplantılarına katılamayacak olanlar" başlıklı 6 ncı maddesinde "Kurulların Başkan ve Üyeleri kendilerine, eşlerine, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarına, disiplin cezası verilmesini teklif ettikleri, disiplin soruşturmasını yaptıkları veya atanmasına yetkili oldukları memurlara ait işlerle ilgili Kurul toplantılarına katılamazlar." hükmüne, "Toplantı yeter sayısı" başlıklı 10 uncu maddesinde ise, "Üç kişilik Kurullar üye tam sayısı ile üye sayısı 3'den fazla olan Kurullar salt çoğunlukla toplanır.

Kurulların başkan ve üyelerinin görev başında bulunmamaları halinde Kurula vekilleri, seçimle gelenlerin yedekleri katılır.

Kurulların başkanlarının 6. maddedeki sebepler ile toplantılara katılamamaları halinde başkanlık görevi en kıdemli üye tarafından yürütülür.

Yukarıdaki fıkra uyarınca toplantılara katılamayan üyeler toplantı yeter sayısının tespitinde gözönünde bulundurulmaz." hükmüne yer verilmiştir.

Bu çerçevede;

•  Başkan ve üyeleri Bakan onayı ile görevlendirilmek ve bir başkan dört üye olmak üzere beş kişiden oluşmak kaydıyla, hizmet özellikleri veya kadro ünvanlarındaki değişiklik sebebiyle Disiplin Kurulu ve Yüksek Disiplin Kurullarının farklı yapıda kurulabileceği,
•  Söz konusu Kurullarda bir başkan ve dört üyeden fazla görevlendirme yapılamayacağı ve Yönetmelikte asıl-yedek üye ayrımına yer verilmediğinden Kurumunuzca yedek üye belirlenemeyeceği; bunun yerine, başkan ve üyelerin görev başında bulunmamaları halinde bu kişilere vekalet eden personelin Kurula katılacağı,

 Kurulların başkan ve üyelerinin kendilerine, eşlerine, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarına, disiplin cezası verilmesini teklif ettikleri, disiplin soruşturmasını yaptıkları veya atanmasına yetkili oldukları memurlara ait işlerle ilgili Kurul toplantılarına katılamadığı durumlarda; Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının diğer üyelerle toplanarak karar vereceği, bu durumda toplantıya katılamayan üyelerin toplantı yeter sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmayacağı, değerlendirilmektedir.