DPB Görüşü | Kura usulü engelli memur alımında İlköğretim(ortaokul) mezunu olma şartı hakkında
Bakanlığınızca 2012 yılında kura usulü ile özürlü alımı yapılacak kadrolar için eğitim durumu olarak “İlköğretim(ortaokul) mezunu olma şartı” talep edildiği halde, ÖSYM Başkanlığınca yayımlanan ÖMSS veya Kura ile Özürlü Memur Yerleştirme
Bakanlığınızca 2012 yılında kura usulü ile özürlü alımı yapılacak kadrolar için eğitim durumu olarak “İlköğretim(ortaokul) mezunu olma şartı” talep edildiği halde, ÖSYM Başkanlığınca yayımlanan ÖMSS veya Kura ile Özürlü Memur Yerleştirme Tercih Kılavuzunda Bakanlığınıza ait 12 ve 13 üncü dereceli kadrolara “İlkokul” mezunu olanların da başvurabilmesine olanak sağlandığı için toplam (60) adet hizmetli kadrosuna ilkokul mezunlarının yerleştirildiği, oysa ki, “… Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesine göre Bakanlığınıza ait kadrolara atanabilmek için en az ilköğretim okulu (ortaokul) mezunu olmak” hükmünün yer alması sebebiyle, yerleştirilenlerden eğitim durumu “ilkokul” olanların Bakanlığınız hizmetli kadrolarına atanmalarına imkan bulunmadığından bahisle, sözkonusu kadrolara ilişkin yeniden değerlendirme yapılmasına dair.( 06/09//2012-13419)
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünün (A) fıkrasına göre ilkokul mezunları, 15 inci dereceli veya aynı Kanunun 45 inci maddesine göre üç üst dereceli yani 12, 13 veya 14 ncü dereceli memur kadrolarına atanabilmektedir.
Mezkur Kanunun 41 inci maddesinde de “Genel olarak ortaokulu bitirenler memur olabilirler. Ortaokul mezunlarından istekli bulunmadığı takdirde ilkokulu bitirenlerin de alınması caizdir. Bir sınıfta belli görevlere atanabilmek veya bu görevlerde belli derecelere yükselebilmek için, kuruluş kanunları veya bu kanun ve kuruluş kanunlarına dayanılarak çıkarılacak yönetmelikler ile işin gereğine göre daha yüksek öğrenim dereceleri veya muayyen fakülte, okul veya öğrenim dallarını veya meslek içi veya meslekle ilgili eğitim programlarını bitirmiş olmak veya yabancı dil bilmek gibi şartlar konulabilir.” hükmü yer almaktadır.
10/07/2003 tarihli ve 25164 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan … Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinin 15 inci bendinde ise “Hizmetli kadrolarına atanabilmek için en az ilköğretim okulu (ortaokul) mezunu olmak” şartına yer verilmiştir.
Öte yandan, 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 99 uncu maddesiyle değiştirilen 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 53 üncü maddesinde; “Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda % 3 oranında özürlü çalıştırmak zorundadır. % 3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Kanunun değişik 53 üncü maddesi hükmünün uygulanabilirliğinin sağlanması amacıyla hazırlanan “Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Yapılacak Merkezi Sınav ve Kura Usulü Hakkında Yönetmelik” ise 03/10/2011 tarihli ve 28073 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Akabinde, 19/10/2011 tarihi itibariyle kamu kurum ve kuruluşlarının özürlü personel istihdamı yükümlülüğünü yerine getirmeleri amacıyla yapılacak merkezi sınav ve kura usulü ile bunların sonuçlarına göre özürlü personel yerleştirme işlemlerinin Devlet Personel Başkanlığı adına Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca yapılmasına ilişkin protokol imzalanmıştır.
“Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Yapılacak Merkezi Sınav ve Kura Usulü Hakkında Yönetmelik”in 5 inci maddesine göre ortaöğretim, önlisans ve lisans mezunlarının Özürlü Memur Seçme Sınavına, ilköğretim(ortaokul) mezunlarının ise kura usulüne tabi oldukları, ÖMSS’nin, ortaöğretim, ön lisans veya lisans düzeyinde eğitim veren kurumlardan mezun veya ÖMSS'nin yapıldığı yıl itibarıyla mezun olabilecek durumda olan özürlüler için yapılacağı, kuranın ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 41 inci maddesine göre Devlet memuru olabilmek için aranan asgari eğitim şartını haiz eğitim veren kurumlardan mezun veya mezun olabilecek durumda olan özürlülerden kamu kurum ve kuruluşlarına tercihlerine göre yerleştirileceklerin tespiti amacıyla noter huzurunda yapılacağı hususları yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hükümler, yapılan açıklamalar ile Bakanlığınız özürlü alımı talebinin tetkiki çerçevesinde, yönetmelik hükümlerinin üst hukuk normlarına aykırı olamayacağı, Bakanlığınıza kura usulü ile özürlü alımı yapılacak 11, 12 ve 13 üncü dereceli kadrolardan, 12 ve 13 üncü dereceli kadrolara 657 sayılı Kanunun 36 ncı ve 41 inci maddelerine göre ilkokul mezunlarının tercihte bulunmalarında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır. Ancak, sözkonusu 12 ve 13 üncü dereceli kadrolara “2012 ÖMSS/KURA İLE ÖZÜRLÜ MEMUR YERLEŞTİRME KILAVUZU”nda yer verilen kadro koşulları ile belirtilen diğer hususlara uygun olarak tercihte bulunulmuş olması kaydıyla, bahsi geçen kadrolara yerleştirilen ilkokul mezunlarının hizmetli kadrolarına atanmalarının mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.
